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第三二一章 欧美政区调整和卫所的未来

第三二一章 欧美政区调整和卫所的未来 (第2/2页)

霖洲南部的拉普拉塔河,其名字的本意是银河,大明采用的正式名称也是银河。
  
  银河上游的两条重要支流,巴那拉河和巴拉圭河汇合之前,两条支流的流域范围各设一道,分别为银河东道,银河西道。
  
  两条支流汇合之后的银河中游地区,设置为银河中道,下游两岸设置为银河南道。
  
  银河南道与高原道之间的区域,设置为霖洲东道。
  
  霖洲最南端设置为霖洲南道。
  
  按照山脉划分行政区,与按照河流划分行政区,看上去属于用“山川河流”作为自然边界,但其实是完全不同的两个方向。
  
  山脉天然具有阻碍作用,山脉两侧的风俗习惯大概率有差异,大概率属于不同文化区域。
  
  河流天然具有联通作用,水流能够将流域内更广阔区域的人联系在一起,河流两岸大概率属于相同的文化区。
  
  比如说方言区的分界线大多是山脉而不是河流。
  
  例如湘江、赣江两岸都是相同的方言区,吴语和江淮官话区的分界线也不是长江。
  
  神洲本土的省份大多不用河流做边界,湘江在湖南中部,赣江也在江西中部,长江穿过四川和湖北中部。
  
  只有山西和陕西有很长的边界在黄河上。
  
  用河道划分行政区边界线,容易将相同文化区的人拆开,也不利于河流水资源的开发和利用。
  
  因为边界地区的管理比较麻烦,双方对河道的使用都会更加谨慎。
  
  如果按照山脉划界,会将相同文化的人放在一起,容易形成割据并产生排外情绪。
  
  所以古代有把山脉放在中间,让一个行政区内有两种文化的做法。
  
  现在的美洲大部分区域还是空的,朱简烜将一段河流流域内的地区划到一个行政区,方便未来利用河道深入开发内陆。
  
  南北美洲的一个分守道,面积超过了绝大部分本土省份。
  
  分守道继续向下分设的府,单个府的规模很可能也不会比本土的省小。
  
  还是因为美洲人口太少了,内部的广阔区域基本上都是空的,设立太多的省份也没有意义。
  
  与此同时,府、州、县的概念,通常要对应具体的一点一地一城,分守道则不需要。
  
  分守道名义上是省的分支机构,可以随时改换驻地,甚至没有固定驻地,乃至于继续留在省城都没问题。
  
  分守道衙门具体有多少人也无所谓,可以只有一个参政,也可以只有几个办事员。
  
  分守道分管区域内,也可以没有具体的府州县机构。
  
  说分守道这个机构非常的灵活,可以用来处理复杂多变的海外事务。
  
  相比于美洲,非洲和欧洲的情况更加复杂。
  
  非洲和欧洲的人口虽然众多,但是两地大部分区域都是藩国,朝廷直辖区域只占一少部分。
  
  所以仍然只设置一个欧洲省,一个非洲省,两省同样下设几个分守道。
  
  欧洲的分守道大部分直接对应到国家和地区。
  
  像是尼德兰道、莱茵兰道、不列颠道、法兰西道、德意志道、意大利道、奥地利道、波兰道等。
  
  非洲的分守道则主要以方位和山川河流来划分。
  
  梁王湖(维多利亚湖)周围列为大湖道,刚果河流域列为刚果道,尼罗河中下游列为埃及道。
  
  再加上非洲东、西、南、北、中道,马岛道。
  
  少部分朝廷直辖区域的分守道衙门、设施、官员齐备,大部分分守道职责是跟藩国打交道,记录、监督、协调、协助。
  
  朱简烜规划梳理这些海外领地的行政区划,也下意识的够想着这些地方的继续治理和开发。
  
  也就理所当然的联想到了另外一个问题,军屯卫所。
  
  自己二十多年来的战略落实,高度依赖再次重建的军屯卫所制度。
  
  但前人留下经验教训,让朱简烜非常清楚的知道,军屯卫所是一种动员制度。
  
  也就是说,军屯卫所本质上只是一种应急手段。
  
  能在较短的时间内,用较少的人口基数,动员出尽可能多的人力资源。
  
  这种将人口集中管理,将家庭和土地与军事义务绑定的制度,必然是不能长久保持活力的。
  
  因为卫所军官管的实在太多,实际的权力实在太大,卫所的普通成员自主性太低,长期存续会迅速滋生腐败。
  
  军屯卫所组建早期,通过朝廷直接分配的土地和发放的资源,让卫所普通成员愿意为之奋战。
  
  刚刚获得身份的军官们,也还相对比较小心谨慎,不敢过于任性妄为,也没有摸索出压榨普通成员的太多手段。
  
  但机构存在的时间长了,普通成员已经习惯了自己获得的资源,理所当然的认为那就是自己的。
  
  军官也摸索出了为自己牟利的手段,不容易被发现的压榨普通成员的手段。
  
  机构就会开始腐败,动员能力和作战能力逐渐下降。
  
  北朝到隋唐的府兵,洪武到崇祯朝的卫所,清代的八旗子弟,全都有类似的衰退轨迹。
  
  所以这些军团卫所不能长久保持,最多在三代人以内就必须撤销。
  
  最好在第一代卫所成员离世之前就撤销。
  
  同时在开拓区基本稳定后,也要在卫所实施流官制度以及出身卫所回避制度,本卫所的人不能在本卫所当官。
  
  为了保持大明的人口增长速度,也不能将卫所直接转为城市,而是应该分田到户。
  
  将卫所的大部分普通成员转化成有一定资产的自耕农。
  
  小农家庭是生育率最高的。
  
  大明本土的土地当然早就不够分了,本土得卫所子弟不能在本地分田。
  
  最多留下一个子女继承父母原有的土地。
  
  其他子女要么进城成为工人,要么在结婚之后去东北和南洋的边疆分地,要么直接去海外开荒。
  
  离开本土之后,土地资源就丰富了。
  
  所以只要有一对夫妻,在外海就可以算是一户人家,一户人家就就能分到一百亩地。
  
  一家兄弟五个都分家结婚,那每个人都能有一百亩,总共就是五百亩了。
  
  现在工业化尚未全面完成,社会认知尚未改变,土地仍然是公认的最有价值的财富。
  
  这种生子越多分田越多的制度,应该能最大化的提高生育率,让普通人继续不计后果的生育。
  
  新一代的海外移民,仍然要以卫所形式集中开垦,以提高总体的开拓效率和安全。
  
  新大陆的旧卫所家庭,同样也只能安排一个子女继承已经开拓的土地。
  
  其他子弟要去组建新卫所,在旧卫所周围选择荒地开拓然后分地,仍然是每家都有一百亩地。
  
  也就是说,军屯卫所并不是直接全面废止,而是不断撤销成立时间比较久的旧卫所,同时用新移民建设新的卫所。
  
  这样开荒、分田,分家、再开荒、再分田的模式循环下去。
  
  朱简烜计划在美洲和霖洲总共创造一亿个家庭,每个家庭至少分到一百亩土地,之后再停止官方的屯田开拓行动。
  
  一亿个家庭,总共需要一百亿亩土地,约合六百六十六万平方公里。
  
  美洲和霖洲的两个大平原,以及两处低矮的高原地区,能够开垦的土地面积,其实是远远超过这个规模的。
  
  前世美洲统计在册的耕地面积没有这么多,是因为那时候的美洲人口并不算太多。
  
  美洲有很多的耕地没有开发,还有很多欧洲人不认为是耕地,但对大明人而言可以改造成水稻田的土地。
  
  按照大明的标准,就算是朝廷统一开发六百多万平方公里的耕地之后,美洲和霖洲仍然有规模足够的待开垦土地,可以留给未来的子孙继续自行开垦。
  
  这六百多万平方公里的土地都开垦出来的时候,大明也差不多总体进入工业时代了。
  
  按照前世的经验,工业化和城市化似乎就是天然的避孕药,工业化和城市化一旦完成,生育率就会大幅度降低。
  
  这个魔咒不知道会不会在这个世界的大明再次生效。
  
  朱简烜只能按照它会生效来做准备,要在全面工业化和城市化完成之前攒出尽可能多的人口。
  
  至少要有二十亿以上,最好是有超过三十亿大明人,铺满全世界适合人类生活的地方。
  
  同时还要尽可能的限制其他人类的生存空间。
  
  欧洲人的数量不能出现大规模的增长,限制他们向美洲移民的速度。
  
  非洲人的数量要尽可能的降低。
  
  所以应该在欧洲和非洲主动加速城市化,在当地组建大规模的劳动密集型产业。
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